此前由于擔(dān)心 5G 移動(dòng)信號(hào)影響飛航安全，航空業(yè)與無線運(yùn)營商之間展開了曠日持久的口水戰(zhàn)，但此事也從側(cè)面反映了負(fù)責(zé)管理美國境內(nèi)頻譜使用的兩個(gè)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)失能。好消息是，美國聯(lián)邦通訊委員會(huì)（FCC）和國家電信與信息管理局（NTIA）剛剛宣布了防止不同機(jī)構(gòu)間因無線頻段沖突而引發(fā)爭(zhēng)議的新計(jì)劃。

通過周二宣布的一項(xiàng)新舉措，F(xiàn)CC 和 NTIA 希望消弭他們?cè)诠芾頍o線頻譜分配這件事上的鴻溝。作為努力的一部分，倆機(jī)構(gòu)將更新關(guān)于頻譜職責(zé)的諒解備忘錄。

幾周前，F(xiàn)AA 好不容易同爭(zhēng)議雙方的航空公司與運(yùn)營商們，就 C 波段 5G 信號(hào)擴(kuò)展事項(xiàng)達(dá)成了協(xié)議。

沖突起因是航司擔(dān)心運(yùn)營商所謂的 C 頻段 5G 部署，會(huì)干擾到用于低能見度著陸的無線電高度計(jì)。

最終 FAA 與無線行業(yè)同意臨時(shí)解決該問題，但專家還是指出，潛在問題或需耗費(fèi)數(shù)年時(shí)間，才能得到最終的解決。

FAA 與交通部負(fù)責(zé)人曾對(duì)前總統(tǒng)唐納德治下的 NTIA，在 2020 年底拍賣 C 波段頻譜之前未知會(huì) FCC 一事予以批評(píng)。

期間他們對(duì) 5G 信號(hào)可能干擾航空器高度計(jì)的擔(dān)憂，不僅未能得到 FAA 的認(rèn)真對(duì)待、甚至繞過了 NTIA，直到拜登領(lǐng)導(dǎo)的新一屆政府上臺(tái)。

在一片混亂之下，F(xiàn)AA 向機(jī)場(chǎng)發(fā)出了警告，結(jié)果導(dǎo)致 ATT 和 Verizon 推遲了其 C 波段頻譜的初始部署、一些航空公司也暫時(shí)停飛了部分航班。

作為周二公告的一部分，F(xiàn)CC 和 NTIA 的負(fù)責(zé)人表示，他們將加強(qiáng)機(jī)構(gòu)之間的直接溝通 —— 包括每月例行舉辦的正式會(huì)議，以聯(lián)合制定頻譜規(guī)劃。

此外兩家監(jiān)管機(jī)構(gòu)將更明確地定義其在頻譜管理方面的角色、就頻譜分配政策展開合作，以及合作制定可分析頻譜干擾和兼容性的流程。

FCC 主席 Jessica Rosenworcel 在周二的一份聲明中稱，現(xiàn)下我們較以往任何時(shí)候都更需要對(duì)頻譜政策采取全面的行政手段。

過去幾年里，我們已經(jīng)看到了職責(zé)疏失而付出的代價(jià)。我們需要通過不停的努力，來最終化解這些難題。

至于商務(wù)部下設(shè)的 NTIA，其主要負(fù)責(zé)監(jiān)督聯(lián)邦機(jī)構(gòu)對(duì)頻譜的使用，并就相關(guān)問題向總統(tǒng)提供建議。

相比之下，F(xiàn)CC 是一個(gè)管理美國商業(yè)頻譜的獨(dú)立監(jiān)管機(jī)構(gòu)，兩者之間經(jīng)常因?yàn)檫x民、聯(lián)邦頻譜用戶、以及商業(yè)應(yīng)用的利益沖突而遭遇糾紛。

最近的一個(gè)案例，莫過于 FCC 向衛(wèi)星公司 Ligado 分配了 5G 頻譜。NTIA、交通部和國防部紛紛表達(dá)了反對(duì)意見，理由是 Ligado 的 5G 服務(wù)會(huì)干擾到在臨近頻譜上運(yùn)作的 GPS 服務(wù)。

不過在 Rosenworcel 和 NTIA 局長 Alan Davidson 宣布兩家機(jī)構(gòu)將開展更緊密的協(xié)調(diào)工作之后，以 Public Knowledge 的 Harold Feld 為代表的頻譜政策專家，也在推特上發(fā)表了他們的意見。

若國會(huì)委員會(huì)基于片面的聽證會(huì)、并嘗試通過立法來破壞 FCC 的決定，那一切都無法奏效。

此外由于各機(jī)構(gòu)之間沒有相互制衡的權(quán)利，白宮方面必須認(rèn)真對(duì)待（至少在最初階段），才能最終完成這項(xiàng)工作。

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