近些年來，ESG 已成為國際共識，推動ESG規(guī)范發(fā)展是大勢所趨。由國際可持續(xù)發(fā)展準(zhǔn)則理事會（ISSB）正式發(fā)布的《國際財務(wù)報告可持續(xù)披露準(zhǔn)則第1 號—可持續(xù)相關(guān)財務(wù)信息一般披露要求》（IFRS S1）和《國際財務(wù)報告可持續(xù)披露準(zhǔn)則第 2 號—氣候相關(guān)披露》（IFRS S2）兩項標(biāo)準(zhǔn)，將于 2024 年 1 月 1 日之后的年度報告期生效，引發(fā)國際高度關(guān)注。

就在ISSB準(zhǔn)則發(fā)布前一周，中央廣播電視總臺聯(lián)合國務(wù)院國資委、全國工商聯(lián)、中國社科院經(jīng)濟研究所、中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會等機構(gòu)部門，發(fā)布了《年度ESG行動報告》。該報告基于可持續(xù)發(fā)展理論、經(jīng)濟外部性理論和利益相關(guān)方理論，構(gòu)建環(huán)境、社會、治理“三位一體”ESG評價模型，并參考國際國內(nèi)ESG標(biāo)準(zhǔn)指引，對標(biāo)明晟（MSCI）、富時羅素（FTSE Russell）、中證、國證等國內(nèi)外評級機構(gòu)的ESG評價體系，構(gòu)建接軌國際、符合國情的ESG評價指標(biāo)體系。

《年度ESG行動報告》與ISSB準(zhǔn)則相繼出臺，對中國企業(yè)ESG信息披露和中國ESG評價體系的建構(gòu)有哪些影響？

中國企業(yè)ESG信息披露率逐年走高，打造中國特色ESG實踐榜樣力量

當(dāng)前，由于ESG信息范圍廣闊，且國際市場上ESG信息披露標(biāo)準(zhǔn)多種多樣，缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致企業(yè)信息披露的側(cè)重點各不相同，影響了ESG信息的可比性。IFRS基金會北京辦公室主任兼ISSB主席特別顧問張政偉表示，ISSB的誕生和受到廣泛認可的主要原因，一是呼聲高，當(dāng)前國際上ESG信息披露標(biāo)準(zhǔn)繁多，客觀上需要有一個準(zhǔn)則來代表國際可持續(xù)信息披露的“最 大公約數(shù)”；二是授權(quán)高，ISSB 的母體是國際財務(wù)報告準(zhǔn)則基金會（The IFRS Foundation），IFRS基金會設(shè)立的ISSB得到了包括二十國集團（G20）、七國集團（G7）、國際證監(jiān)會組織（IOSCO）、金融穩(wěn)定理事會（FSB）以及來自 40 多個司法管轄區(qū)的中央銀行行長的支持，獲得了很高的授權(quán)；三是出身好，在ISSB成立之前，已經(jīng)有五大機構(gòu)即世界經(jīng)濟論壇（WEF）、金融穩(wěn)定理事會（FSB）、氣候相關(guān)財務(wù)信息披露工作組（TCFD）、可持續(xù)會計準(zhǔn)則委員會（SASB）、國際綜合報告委員會（IIRC），一起向尚未正式成立的 ISSB 提供了可持續(xù)信息披露準(zhǔn)則的藍本。

在ISSB標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布之前，我國證券監(jiān)督管理委員會就于 2018 年 6 月修訂的《上市公司治理準(zhǔn)則》中，首 次提到關(guān)于上市公司 ESG 信息披露的問題。2022 年，國資委成立科技創(chuàng)新局及社會責(zé)任局，指導(dǎo)推動企業(yè)積極踐行ESG理念，主動適應(yīng)、引領(lǐng)國際規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)制定，并于 5 月發(fā)布《提高央企控股上市公司質(zhì)量工作方案》，要求探索建立健全 ESG 體系，力爭 2023 年央企上市公司ESG專項報告披露“全覆蓋”。相關(guān)政策的出臺有利于引導(dǎo)國內(nèi)上市公司ESG信息披露，敦促其成為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的“必修課”。截至 2023 年 9 月末，央企上市公司ESG相關(guān)報告披露率達82.27%，較 2018 年增長25. 02 個百分點，披露率創(chuàng)歷史新高。

作為中央廣播電視總臺的重點活動，總臺繼《年度ESG行動報告》之后，又陸續(xù)發(fā)布了《科技創(chuàng)新ESG行動報告》《粵港澳大灣區(qū)ESG行動報告》《金融業(yè)ESG行動報告》《“一帶一路”ESG行動報告》《年度ESG卓越實踐報告》等不同維度的主題報告，圍繞“3060”雙碳目標(biāo)、以國家公園為主體的生態(tài)紅線、環(huán)保督察等環(huán)境議題，扶貧濟困、鄉(xiāng)村振興等社會議題，反腐倡廉、全面從嚴(yán)治黨等治理議題等中國企業(yè)在ESG領(lǐng)域里的最 佳實踐進行總結(jié)宣傳，以榜樣的力量引導(dǎo)中國企業(yè)提升ESG建設(shè)水平。

ESG信息披露標(biāo)準(zhǔn)需結(jié)合國情，構(gòu)建中國特色ESG評價體系十分必要

中國作為ISSB五方轄區(qū)工作組之一，全面參與國際可持續(xù)披露準(zhǔn)則的制定，為IFRS S1 和IFRS S2 的出臺貢獻了中國智慧。

對于中國而言，積極推動可持續(xù)信息披露，是貫徹黨的二十大精神、促進經(jīng)濟、社會和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，推進美麗中國建設(shè)、促進人與自然和諧共生的迫切需要，也是主動擔(dān)當(dāng)大國責(zé)任、推動構(gòu)建人類命運共同體的重要體現(xiàn)。

但中國社會科學(xué)院教授、責(zé)任云研究院創(chuàng)始院長鐘宏武指出，長期以來國外ESG評級機構(gòu)對中國上市企業(yè)ESG評級系統(tǒng)性偏低，但實際上，中國優(yōu)秀上市公司ESG發(fā)展水平與全球大企業(yè)基本相當(dāng)。

因此，近年來呼吁建立新的評價標(biāo)準(zhǔn)、注入新的理念，加快構(gòu)建、完善既對標(biāo)國際，又符合中國國情的ESG評價體系的聲音越來越強烈。去年，時任全國社會保障基金理事會副理事長、黨組成員陳文輝就公開講到，與金融監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)相比，ESG評價標(biāo)準(zhǔn)對資本流向的導(dǎo)向性更強，對實體經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響力更大，未來一定是大國博弈的重要工具。只有先建立起中國自己的ESG評價標(biāo)準(zhǔn)，并帶動國內(nèi)ESG投資取得較大的發(fā)展，才能在制定ESG全球標(biāo)準(zhǔn)上擁有更大的話語權(quán)。

在此背景下，“中國ESG（企業(yè)社會責(zé)任）發(fā)布”項目以黨的二十大報告精神，國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)為指引，對標(biāo)國內(nèi)外主流ESG評級體系，建立了一套客觀、科學(xué)、接軌國際、符合國情的ESG評價指標(biāo)體系，構(gòu)建了包括 3 個一級指標(biāo)、 19 個二級指標(biāo)、 127 個三級指標(biāo)的通用指標(biāo)體系。其中，63.78%的指標(biāo)接軌國際，92.13%的指標(biāo)與國內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)契合。形成了基于可持續(xù)發(fā)展理論、經(jīng)濟外部性理論和利益相關(guān)方理論，構(gòu)建環(huán)境、社會、治理“三位一體”ESG評價模型。

鐘宏武透露，在該指標(biāo)體系中，在S部分（社會部分）專設(shè)了一個二級板塊，列了 10 個具體的中國特色的議題，包括鄉(xiāng)村振興、“一帶一路”、創(chuàng)造就業(yè)、區(qū)域協(xié)調(diào)建設(shè)、新型工業(yè)化建設(shè)、創(chuàng)新驅(qū)動、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、應(yīng)對公共危機、信息安全、公共服務(wù)等內(nèi)容。

在此標(biāo)準(zhǔn)體系下，《年度ESG行動報告》中顯示， 855 家中國優(yōu)秀上市公司ESG發(fā)展水平與全球相當(dāng)，35%處于領(lǐng)先水平；社會維度下，中國企業(yè)積極貢獻鄉(xiāng)村振興和公益慈善，民營企業(yè)表現(xiàn)亮眼。鐘宏武強調(diào)：“一定要傳播我們的實際情況，要讓國際了解、認可我們真實的ESG水平?！?/p>

國際標(biāo)準(zhǔn)化組織ISO原主席、全國工商聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)化委員會主任張曉剛也認為，中國制定ESG標(biāo)準(zhǔn)時，既要注重與國際接軌，也要結(jié)合中國特色。由于中國ESG起步較晚，所以我們應(yīng)該充分借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗和教訓(xùn)。但同時，也要突出中國制度環(huán)境背景，在體現(xiàn)ESG價值理念的基礎(chǔ)上結(jié)合本國市場經(jīng)濟發(fā)展進程和社會關(guān)切制定具有中國特色的ESG內(nèi)容體系，為全球治理提供最 好解決方案和智慧的有效路徑。

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