“現(xiàn)在的青少年從出生起就與網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系在一起，是原生態(tài)的數(shù)字公民，但由于青少年身心不成熟，相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)在網(wǎng)絡(luò)空間被無限放大。”中國政法大學(xué)未成年人事務(wù)治理與法理研究基地執(zhí)行副主任苑寧寧表示。若因此就將網(wǎng)絡(luò)當(dāng)作洪水猛獸禁止未成年人使用，反倒是因噎廢食，而在這樣的大背景下，為未成年人構(gòu)建清朗網(wǎng)絡(luò)的重要性和緊迫性日益凸顯。

為了引導(dǎo)未成年人正確使用網(wǎng)絡(luò)，我國出臺了首部專門性的未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)綜合立法《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》，將于 2024 年 1 月 1 日起施行。

苑寧寧提到，頭部游戲企業(yè)的積極探索，給立法提供了思路。比如，平臺研發(fā)軟件、智能終端等過程當(dāng)中，應(yīng)為父母在數(shù)字空間當(dāng)中履行監(jiān)護(hù)責(zé)任提供相應(yīng)的幫助，這就是家長工具，包括支持未成年或者其監(jiān)護(hù)人查閱未成年人個(gè)人信息種類、數(shù)量等的方法和途徑。

這也得益于網(wǎng)絡(luò)游戲行業(yè)在未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作方面的先行探索。 2021 年 8 月 30 日，“史上最嚴(yán)防沉迷新規(guī)”落地，明確所有網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)僅可在周五、周六、周日和法定節(jié)假日每日 20 時(shí)至 21 時(shí)向未成年人提供 1 小時(shí)網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)等。

今年，中國音數(shù)協(xié)第 一副理事長兼游戲工委主任委員張毅君在China Joy上表示，我國游戲行業(yè)積極貫徹落實(shí)相關(guān)規(guī)范，未成年人保護(hù)意識普遍提高，已整體構(gòu)建起目前全球最為先進(jìn)有效的防沉迷系統(tǒng)。數(shù)據(jù)顯示，超過80%的家長認(rèn)可現(xiàn)階段防沉迷工作成效，未成年人沉迷游戲的突出問題由此得以明顯緩解。

當(dāng)然，立法的過程并不是一蹴而就的，《條例》自 2016 年啟動制定，經(jīng)歷了七年的時(shí)間，有很多不同的聲音，其中，關(guān)于安全與發(fā)展、家庭與平臺等議題的爭論很激烈。近年來，未成年人保護(hù)需要家庭、社會、平臺共治的觀點(diǎn)，逐漸成為社會共識，而《條例》的發(fā)布則是從立法層面明確了各方的責(zé)任。

苑寧寧談道，在網(wǎng)絡(luò)保護(hù)空間要打造一個(gè)社會共治的共同體，在這個(gè)共同體當(dāng)中首先是家長責(zé)任。在他看來，父母要以身作則，提高自身網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，要善用各種各樣的工具，進(jìn)而預(yù)防和干預(yù)未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)。

只有家長守護(hù)好未成年人保護(hù)的“第 一道防線”，政府、學(xué)校、平臺等未成年人保護(hù)的其他環(huán)節(jié)才能更好地推進(jìn)社會共治。

北京理工大學(xué)智能科技法律研究中心研究員王磊認(rèn)為，未成年人保護(hù)的最 佳實(shí)踐是社會多主體形成共識。他舉例， 2017 年騰訊率先推出了“騰訊成長守護(hù)”系統(tǒng)，是首 個(gè)面向未成年人健康游戲的系統(tǒng)解決方案，針對游戲充值問題，騰訊自發(fā)提出了比版署更為嚴(yán)格的限制，將如何進(jìn)行平臺防護(hù)進(jìn)行示范。

王磊進(jìn)一步表示，騰訊在持續(xù)夯實(shí)鞏固技術(shù)限制措施的同時(shí)，不斷超越“限制主義”，升級未成年保護(hù)措施到4. 0 階段，推出面向城鄉(xiāng)未成年人提供硬件設(shè)施與軟件課程的智體雙百計(jì)劃。構(gòu)成“線上線下”相結(jié)合的實(shí)踐，從而形成社會共識，從社會共識視角推動保護(hù)水平的提高，騰訊這一保護(hù)路徑也是全球范圍內(nèi)較為先進(jìn)的做法。

通過領(lǐng)先行業(yè)的未成年人保護(hù)措施，騰訊本土未成年人游戲時(shí)長占比長期維持極低水平：騰訊 2023 年第 一季度財(cái)報(bào)顯示，未成年人在游戲時(shí)長、流水中占比僅0.4%和0.7%，較 2020 年同期大幅下降96%和90%。

“從企業(yè)的具體實(shí)踐來看，只有企業(yè)主動承擔(dān)才能推動保護(hù)水平的提高?！蓖趵谥赋?。

此外，隨著各種互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的興起，不良信息觸達(dá)未成年人的渠道越來越多?！段闯赡耆藱z察工作白皮書（2022）》顯示， 2020 年至 2022 年，檢察機(jī)關(guān)起訴涉嫌利用電信網(wǎng)絡(luò)侵害未成年人犯罪 7761 人。其中“網(wǎng)絡(luò)猥褻”成為對未成年人進(jìn)行“性侵害”的主要手法之一，但由于這類新類型犯罪隱蔽性強(qiáng)，打擊難度大。

不少互聯(lián)網(wǎng)平臺也通過發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，加強(qiáng)涉未成年人信息算法推薦限制、風(fēng)險(xiǎn)賬號提示等安全措施力度和效果。司法機(jī)關(guān)也不斷加強(qiáng)與互聯(lián)網(wǎng)公司的協(xié)作，對互聯(lián)網(wǎng)平臺提供的線索進(jìn)行落地核查，探索建立高危涉未重點(diǎn)人員庫，加強(qiáng)網(wǎng)上網(wǎng)下協(xié)同防控等。

2022 年以來，騰訊等互聯(lián)網(wǎng)公司主動向各級公安機(jī)關(guān)報(bào)送涉未性侵害線索，推動線索落地并配合警方偵破一些性質(zhì)極其惡劣的隱案和大案。

未成年人保護(hù)道阻且長，且時(shí)刻都不能松懈，全新《條例》的發(fā)布，也將讓保護(hù)力度再上一個(gè)臺階，護(hù)航未成年人健康成長，安全使用網(wǎng)絡(luò)。

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