站長之家（Chinaz.com）4月24日報(bào)道：在昨日召開的十二屆全國人大常委會第二次會議上，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法修正案（草案）》（下稱《草案》）被提交審議。這是現(xiàn)行消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法自1993年實(shí)施20年來的首次大修，也是自2009年啟動修訂以來，《草案》首次提交人大審議。

根據(jù)中國人大網(wǎng)報(bào)道，《草案》在細(xì)化消費(fèi)者權(quán)益、經(jīng)營者的責(zé)任義務(wù)及電商網(wǎng)購等方面均予以了重要修改，而且可以預(yù)見，一旦《草案》審議通過并頒布實(shí)施，那么對目前爭議不斷的“產(chǎn)品三包”、“網(wǎng)絡(luò)廣告”、“網(wǎng)購售后”等將會帶來革命性的影響。

通過《草案》內(nèi)容，我們可以注意到以下看點(diǎn)：

1、個(gè)人信息保護(hù)

針對有的經(jīng)營者非法收集、使用消費(fèi)者的個(gè)人信息，擅自泄露或者非法向他人提供消費(fèi)者個(gè)人信息，侵害消費(fèi)者的合法權(quán)益等行為，《草案》作出如下規(guī)定（摘錄）：

消費(fèi)者在購買、使用商品和接受服務(wù)時(shí)，享有姓名權(quán)、肖像權(quán)、隱私權(quán)等權(quán)利，經(jīng)營者收集、使用消費(fèi)者個(gè)人信息時(shí)，應(yīng)明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)被收集者同意。

此外，經(jīng)營者未經(jīng)消費(fèi)者同意或者請求，或者消費(fèi)者明確表示拒絕的，不得向其發(fā)送商業(yè)性電子信息。

影響：電商平臺、郵件營銷（如團(tuán)購促銷、旅行優(yōu)惠）及網(wǎng)絡(luò)廣告平臺等或?qū)⑹艿郊s束。

2、產(chǎn)品質(zhì)量舉證及售后三包

從工商部門和消費(fèi)者協(xié)會受理的申訴投訴案件看，一半是有關(guān)商品和服務(wù)質(zhì)量的案件，因此針對實(shí)踐中較頻繁發(fā)生的消費(fèi)者權(quán)益受到損害的情形以及維權(quán)難的情況，《草案》作出如下規(guī)定（摘錄）：

針對消費(fèi)者維權(quán)中“舉證難”問題，草案規(guī)定由經(jīng)營者承擔(dān)相關(guān)舉證責(zé)任；針對產(chǎn)品“三包服務(wù)”，《草案》強(qiáng)化了退貨、更換、修理的規(guī)定，除“7日包退”成為強(qiáng)制性規(guī)定外，《草案》約束了經(jīng)營者在產(chǎn)后售出7日后的須履行更換、修理等義務(wù)。

影響：售后維權(quán)最大的難點(diǎn)之一就是“舉證難”，以及由此帶來的維權(quán)成本，不過從《草案》有關(guān)售后舉證及新規(guī)來看，商家舉證制度將會降低消費(fèi)者維權(quán)難度，提升維權(quán)積極度，對應(yīng)的也會迫使經(jīng)營者提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。而有關(guān)三包制度的規(guī)定，也會使消費(fèi)者有了售后維權(quán)的法律底氣和合法依據(jù)。

由此預(yù)計(jì)，電商平臺和網(wǎng)絡(luò)購物將會成為這一新規(guī)最顯著的影響群體。

3、廣告經(jīng)營者和發(fā)布者的責(zé)任

在消費(fèi)實(shí)踐中，廣告已經(jīng)成為消費(fèi)者的選擇消費(fèi)行為的關(guān)鍵因素之一，而從行為后果看，廣告經(jīng)營者、發(fā)布者設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布食品藥品的虛假廣告，對消費(fèi)者造成的損害更為嚴(yán)重。因此《草案》明確規(guī)定了廣告經(jīng)營者和發(fā)布者的責(zé)任。

草案增加規(guī)定，廣告經(jīng)營者、發(fā)布者設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布食品藥品等關(guān)系消費(fèi)者生命健康商品或者服務(wù)的虛假廣告，造成消費(fèi)者損害的，廣告經(jīng)營者、發(fā)布者與提供該商品或者服務(wù)的經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。

影響：以往在消費(fèi)者遭遇虛假廣告或欺詐廣告時(shí)，廣告發(fā)布者往往會以“審核不嚴(yán)”、“未經(jīng)核實(shí)”等借口逃避責(zé)任，有的甚至還會以“法律空白”為借口拒絕任何連帶責(zé)任，使得其“違法”成本極低。而依據(jù)《草案》新增規(guī)定，廣告經(jīng)營者、發(fā)布者、設(shè)計(jì)和制作者，以及廣告主將會承擔(dān)廣告的連帶責(zé)任，由此可以預(yù)期，虛假網(wǎng)絡(luò)廣告，尤其是虛假食品藥品廣告，將會得到最大程度上的扼制，其連帶責(zé)任規(guī)定，也為消費(fèi)者向虛假廣告關(guān)聯(lián)的任何一方的維權(quán)訴求提供了法律依據(jù)和法律保障。

預(yù)計(jì)搜索引擎、電視購物、虛假醫(yī)藥醫(yī)療網(wǎng)站及藥品食品代言將會受到重大影響。

4、網(wǎng)購權(quán)益新規(guī)

隨著信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，網(wǎng)購、電視購物、電話購物等成了消費(fèi)者新的選擇之一。不過在上述消費(fèi)方式中，消費(fèi)者主要通過經(jīng)營者提供的圖片、畫面或者文字等選擇商品，難以辨別商品的真實(shí)性，容易受到不當(dāng)宣傳的影響。《草案》對此作了數(shù)項(xiàng)規(guī)定。

《草案》規(guī)定，經(jīng)營者采用網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購等方式銷售商品，消費(fèi)者有權(quán)自收到商品之日起七日內(nèi)退貨，但根據(jù)商品性質(zhì)不宜退貨的除外。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自收到退回貨物之日起七日內(nèi)返還消費(fèi)者支付的價(jià)款。此外《草案》還草案規(guī)定，當(dāng)網(wǎng)絡(luò)交易平臺上的銷售者、服務(wù)者不再利用該平臺時(shí)，消費(fèi)者可以向網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供者要求賠償。

影響：《草案》的亮點(diǎn)之一就是網(wǎng)購的“七天反悔權(quán)”——七天之內(nèi)，消費(fèi)者有權(quán)無理由全款退貨。好的一方面是，消費(fèi)者在沖動之下購買的衣服、數(shù)碼等商品，可以在清醒后“決定”反悔，當(dāng)然在對網(wǎng)購商品或服務(wù)有不滿時(shí)，消費(fèi)者也有權(quán)退貨——這改變了當(dāng)前消費(fèi)者付款后的電商強(qiáng)勢地位——至少消費(fèi)者可以和電商平等協(xié)商售后服務(wù)?；蛟S還有尚難以避免的一個(gè)方面，就是肯定存在的惡意消費(fèi)行為——例如當(dāng)消費(fèi)者為參加活動而特意購買了某件衣服，并在活動結(jié)束后要求退貨——電商是否會成為部分消費(fèi)者的“免費(fèi)衣櫥”？

在網(wǎng)購方面，《草案》的另一個(gè)亮點(diǎn)是電商平臺在商品銷售者退出后，承擔(dān)商品售后及賠償責(zé)任。例如，假如消費(fèi)者在淘寶店鋪購買了某商品，而在維權(quán)時(shí)發(fā)現(xiàn)這家淘寶店已關(guān)店退出，此時(shí)消費(fèi)者可以向淘寶提起賠償責(zé)任。

可以預(yù)期，淘寶、京東、當(dāng)當(dāng)、美團(tuán)、去哪兒等有電商基因或服務(wù)的公司將受到最大影響，這也是目前電商反應(yīng)比較激烈的一點(diǎn)，不過可以確定的是，電商平臺將會嚴(yán)格審核各自的產(chǎn)品和服務(wù)，這本應(yīng)該是電商平臺必須應(yīng)做的，而且也是消費(fèi)者迫切所需要的。（文/閆武）

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